3年,90项改革任务,175项制度,“它”创新不止

  2019年09月20日 07:53
  来源:三亚新闻网-三亚日报

原标题:天津自贸区在政策框架内大胆闯、大胆试、自主改,设立3周年时已完成90项改革任务、175项制度创新举措创新不止,天津自贸区加速打造改革开放新高地

天津自贸区内林立的高楼大厦。

空客A320在天津自贸区内的组装线。制度创新使天津自贸区经济发展充满活力,对国际大?#25918;?#20225;业也越来越有吸引力。(资料图片)

中国航空金融发展(东疆)国?#20107;?#22363;举办到第八届,已经成为天津自贸区制度创新的风向标。 本报特派记者 王鑫 摄

本报特派记者 王鑫  

9月5日,法国空中支线飞机公司(ATR)?#26412;?#20195;表处销售总监何凡早早来到万丽天津宾馆布场,尽管面前只有一张盖着红布的长条木桌,他仍然精细地?#30740;?#20256;资料和名片一一摆放到位。

当天上午,第八届中国航空金融发展(东疆)国?#20107;?#22363;在此召开。“我们连续参加了?#38468;歟?#36825;样高规格的论坛,不能错过。”何凡说,踏进会场的嘉宾来自航空、金融多个领域,机会难得。

中国(天津)自由贸?#36164;?#39564;区天津东疆保税港区管委会一位负责宣传的工作人员说,航空金融既是港区的一个创新之举,也是自贸区在制度创新方面的一个缩影。

■制度创新关键词

大胆闯、大胆试、自主改

央视曾经采播过关于天津自贸区制度创新的报道,其中的一?#20301;?#22570;称点睛之笔:

深入贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,?#21592;?#22269;际先进,大胆闯、大胆试、自主改,加快建立生产要素自由流动的制度政策体系,着力营造法治化、国际化、便利化营商环境,大力发展国际一流的开放型经济,推进制度、政策、功能、产业的全面升级,努力打造新时代改革开放的新高地。

天津自贸区一位负责人举了几个例子,比如建立了集中统一的行政审批机构,承接了235项市级审批?#22836;?#21153;事项,推行“一颗印章管审批?#20445;?#23457;批时限压缩50%以上。加快推进“证照分离”改革试点,启动了92项行政许可事项改革。在全国率先实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”、一天办结。首创国地税?#30333;?#21512;一窗”办税模式,一次性办理6大类192项涉税事项。

去年天津自贸区设立3周年给出的数据是,90项改革任务、175项制度创新举措基本完成,累计新增市场主体4.5万户,是自贸区设立前的2倍,注册资本超过1.6万亿元。2017年,三个片区一般公共预算收入226亿元,增长11.4%;实际利用外资28亿美元,增长12.1%;外贸进出口总额2560亿元,增长32.8%,在全市1%的面积上,创造了全市12%的地区生产总值、10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资额和三分之一的外贸进出口额。

这位负责人说:“天津自贸试验区建设取得阶段性成果,总体达到预期目标。”

■监管服务模式

130多项服务功能“打通关”

据了解,天津自贸区内的海关特殊监管区域比照中国(上海)自由贸?#36164;?#39564;区内的海关特殊监管区域有关监管模式,实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式,积极推动实施海关特殊监管区域整合优化改革措施。可根据自贸区发展需求,按现行管理规定向国家申请扩大海关特殊监管区域面积。自贸区内的非海关特殊监管区域,仍按照现行模式实施监管。

在“通关”上,天津自贸区设立国际贸易“单一窗口?#20445;?#20855;备130多项服务功能,服务企业超过1万家,累计报关量800万?#20445;?#30003;报效率提高25%。出台29项通关便利化措施,平均通关时间由原来的1至2天缩短到2个小?#20445;?#33410;约报关成本70%?#25442;?#29289;流转时间缩短50%,降低物流成本30%。出台48项检验检疫便利化措施,2017年口岸审单放行比例达57%,平均通关放行时间缩短55.6%。

■金融创新

只要符合条件,便可直接投资

对于金融制度创新,天津自贸区管委会办公室金融发展室主任赵磊最有发言权,“天津一直是一个金融城市,所以在这方面容易捋?#22330;!?/p>

在具体措施上,开展利率市场化和人民币资本项目可?#19968;?#35797;点。将自贸试验区内符合条件的金融机构纳入优先发行大额可转让存单的机构?#27573;В?#22312;自贸试验区内开展大额可转让存单发行试点。区内试行资本项目限额内可?#19968;唬?#31526;合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易……

天津自贸区滨海?#34892;?#21830;务片区成功获批国家?#30528;?#20135;融合作试点城区,据其负责宣传的工作人员介绍,该?#34892;?#20197;央企产融结合为切入点,聚集70余?#24050;?#20225;近300家创新型金融主体。通过风险投资、并购重组、租赁保理、资产证券化、跨境?#24230;?#36164;等多样化金融手段服务企业创新发展。推动创新机构与创新业务先行先试,全国?#30528;?#27665;营银行——金城银行、台湾首家大陆落地创投机构——元富创投、全国第一家保险系金融服务公司——人保金服、全国第一家保?#23637;示仍?#20844;司——江泰?#20173;?#31561;新金融机构纷纷落户。建立跨境?#24230;?#36164;综合服务平台,在跨境资金的“融、贷、投、管”等领域形成了完整的服务链条。

这是天津自贸区管委会统计的3周年数据:“金改30条”政策全部落地,累计发布51个金融创新案例。开展全口径跨境融资宏观审慎管理业务,累?#24179;?#29992;外债15.6亿美元,跨境人民币外债签约总额、跨境人民币双向资金池业务结算量均超过200亿元。实施意?#38468;?#27719;、跨国公司外汇集中运营管理等政策,企业资金周转效率最高提升90%。创新融资租赁收取外?#26131;?#37329;业务,节约汇兑成本最高达6%。目前,各类持牌金融机构达到126家,累计新开立本外币账户5.2万个,跨?#21576;?#25903;1434亿美元,占全市的四分之一;跨境人民币结算3000亿元,占全市的43%。

■科技创新

京津冀出?#24335;?#20837;“创投”

科技创新一直是天津自贸区着力打造的一块“市场”。

据了解,天津自贸区充分发挥自贸试验区和国家自主创新示范区政策叠加优势,将自贸试验区打造成具有创新示范和带动作用的区域性创新平台,增强科技进步对经济增长的贡献度。坚?#20013;?#27714;导向和产业化方向,推动科研机构、高校、企业协同创新。积极发展科技金融,同时依法合规开展知识产权转让,建立专利导航空产业发展协同工作机制。

另外,根据区域特点?#22836;?#23637;需求,针对区域创新发展中面临的突出问题,在自贸试验区内开展有针对性的政策试点。支持京津冀三地政府按规定共同出资,与国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金形成合作机制。联合国内外知名股权投资机构共同成立创投基金,在自贸试验区先行先试。建立健全科技成果转化交?#36164;?#22330;。

在京津?#28966;?#21516;发展上,天津自贸区制定实施《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》,打造服务重大国家战略的高水平对外开放平台。推动建立服务京津冀协同发展工作机制,设立总规模100亿元的京津冀产业结构调整引导基金,积极承接非首都功能疏解,新增来自京津冀的市场主体占比超过50%,?#34892;?#38598;团、中铁建集团、中国泛海等央企设立了一批租赁、航运、物流等功能型总部。实施京津冀通关一体化改革,?#26412;?#27827;北企业在天津口岸通关时间缩短3天。搭建统一的京津冀网上办税服务平台,实现资质互认、征管互助、信息互通。

■人才政策

对高层人才简化一切?#20013;?/strong>

如赵磊所说,一切发展最关键的因素就是“人”。

天津自贸区推动教育部、天津市共建教育国际化综合改革试验区,支持引进境外优?#24335;?#32946;资源,开展合作办学。按?#23637;?#38469;通行做法探索人才评价方法,实施更加积极的创新人才引进政策,强化激励,吸引领军科学家、企业家、归国创业人员等高端人才,建设国际化人才特区。为符合条件的外国籍高层次人才提供入境及居留便利,进一步简化签证?#35748;?#20851;审批程序。

天津自贸区一位相关负责人还表示,自贸区一直加快打造国际人才自由港,推进离岸创新创业产业园建设,给予人员出入?#22330;?#36890;关、知识产权、税收、外汇等便利,?#24066;?#22806;籍领军人才和高端人才科研团队中核心成员申请在华永久居留。

上述举措吸引了大量人才的涌入,与此同?#20445;?#33258;2015年自贸区设立开始,每年举办一届“天津自贸区人才节?#20445;?#20026;供需双方提供平台,?#24067;?#36895;了人才的引进工作。

引进来,还要留得住。除了?#26696;?#32423;”的基础设施建设满足人才的生活需要外,比如在居住保障上,天津自贸区想尽一切办法。滨海新区?#34892;?#21830;务片区管委会租赁宝龙城市广场2号楼110套房源作为高?#24230;?#25165;公寓使用。宝龙城市广场项目位于于家堡、响螺湾、解放?#39134;?#19994;区三区?#25442;?#30340;核心位置,商业生活配套和公寓住宿条件符合金融、科技等高端人才的高效工作需求。据介绍,宝龙高?#24230;?#25165;公寓位于于家堡核心位置,紧临高铁站及规划中的地铁站,人才公寓室内配备了电视、电话、网络以及通讯自动化系?#22330;?#23433;保自动化系?#22330;?#30446;前,宝龙高?#24230;?#25165;公寓正在进行室内装修以及相关筹备工作,给予天津自贸区?#34892;?#21830;务片区高端人才家的归属?#23567;?/p>

创新要“慢踩油门” 注意“刹车”

天津自贸区推出的一系列制度创新,给他们带来了最大的回报。而且,创新还在不断探索中继续推进。对此,自贸区一位负责人保持着冷静的头脑。“也不能只想着创新,而忽视?#31246;?#20840;生产。”

据他介绍,制度创新是天津自贸区的活力所在,大胆闯、大胆试、自主改肯定没有问题,“但要‘慢踩油门’,注意‘刹车’。”尤其是对于金融制度的创新,我国第一批、第二批自由贸?#36164;?#39564;区设立?#20445;?#22830;行给了一些政策,批准了实施了“金改30条?#20445;?#27492;后由地方银行制定。“2015年赶上了一个好的金融窗口期,随?#21028;问?#30340;变化,央行对于资本境外的审批也变得慎重起来,这个时候,自贸区在这方面也要小心行事,毕竟金融是大事情。”

据介绍,对于金融产业类的政策,包括央行、银保监及证监都有?#25165;牛?#22825;津自贸区在这个大的框架内更多考虑的是“基础设施”的牢靠性,一切审慎处理,不能超出实际需要,以此防范金融风险。

不过,“金融租赁”一直是天津自贸区一?#25191;?#36896;出的亮点之一,“像飞机租赁这块,已经被国际瞩目?#20445;?#19978;述负责人说,自贸区还将着力探索,争取有更多的业态出现。

日前,全国首单现货保税仓单质押融资业务落地东疆,这是东疆保税港区在完善口岸经济营商环?#22330;?#25512;动物流金融业务创新、解决国际贸易企业融资特别是?#34892;?#20225;业融资难题的又一重要举措。

事实上,在今年6月份,《天津海关关于东疆保税港区保税?#25191;?#36135;物质押融资业务有关事项的公告》即告正式发布,这是全国首个推动解决保税?#25191;?#36135;物质押融资业务的海关政策,填补了口岸经济?#26041;?#20013;的一项空?#20303;?#20844;告发布后,东疆管委会与东疆海关积极研究,创新推出“监管账册”操作模式,以东疆发展集团全资子公司天津东疆供应链服务有限公司作为“监管账册”执行主体,为金融机构开展保税仓单质押融资业务提供了解决方案。

正如天津东疆保税港区党委常委、管委会副主任李公良在第八届中国航空金融发展(东疆)国?#20107;?#22363;致辞中说的那样,中国飞机租赁已经站在世界舞台的中央,国际化发展和资产全球流转是中国租赁企业下一个十年新的机遇与挑?#20581;?#22312;这个宽阔的舞台上,天津自贸区功不可没。

责任编辑?#33322;?#26195;莹
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